作為國家另一種重要的戰(zhàn)略性資源，釩鈦和稀土有很多相似之處。昔日稀土行業(yè)的亂象會否在釩鈦行業(yè)身上重演？

　　備受關(guān)注的"十二五"釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃將浮出水面。權(quán)威人士向記者透露，該規(guī)劃方案將于今年上半年上報(bào)國務(wù)院，可能于今年年中發(fā)布。目前各地正在研究制定相關(guān)落實(shí)細(xì)則，相關(guān)配套政策也在研究制定中。

　　上述人士稱，《"十二五"釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)已經(jīng)完成，并提出滿足內(nèi)需為主和控制資源開發(fā)總量相結(jié)合的原則。

　　專家認(rèn)為，面對釩鈦資源被無序開發(fā)的局面，國家從戰(zhàn)略層面制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以加強(qiáng)對釩鈦資源的保護(hù)和綜合利用，將有利于避免釩鈦成為下一個稀土。

　　目標(biāo)

　　內(nèi)需為主控制開發(fā)總量

　　據(jù)悉，《征求意見稿》明確了釩鈦資源利用的首要基本原則是，滿足內(nèi)需為主和控制資源開發(fā)總量相結(jié)合。"釩鈦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以滿足國內(nèi)市場需求為主，釩鈦資源的開發(fā)要以此為前提，實(shí)行總量控制，嚴(yán)禁將釩鈦鐵精礦作為普通鐵精礦。"該人士介紹說。

　　《征求意見稿》還明確了"十二五"時期釩鈦資源利用的重點(diǎn)任務(wù)。其中，在釩鈦利用產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件方面《征求意見稿》對釩鈦磁鐵礦利用、五氧化二釩、鈦渣、鈦白粉等均有各項(xiàng)量化規(guī)定。比如，在釩鈦磁鐵礦利用上，選礦規(guī)模年入選原礦量不低于300萬噸，且必須配套相應(yīng)規(guī)模的選鈦廠。釩資源回收率不低于92%，鈦資源回收率不低于15%，資源中伴生的鉻、鈷、鎳等稀有金屬要實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�回收利用，釩鈦鐵精礦的使用必須要以實(shí)現(xiàn)釩資源的回收為前提。

　　在完善產(chǎn)業(yè)基地布局方面《征求意見稿》明確，現(xiàn)階段釩鈦資源利用按照釩鈦磁鐵礦為主，鈦鐵礦含釩石煤為輔的原則進(jìn)行布局，重點(diǎn)打造四川省攀西地區(qū)，河北省承德地區(qū)釩鈦磁鐵礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，云南省滇中地區(qū)鈦鐵礦資源利用產(chǎn)業(yè)基地等�；�地內(nèi)企業(yè)由于釩鈦生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大所導(dǎo)致的鋼鐵產(chǎn)能增加，須與所在省淘汰相應(yīng)的鋼鐵規(guī)模相當(dāng)為前提。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，釩鈦資源綜合利用規(guī)劃醞釀已久，近一段時間以來這一進(jìn)程明顯加快。去年10月，就決定開展編制"十二五"釩鈦資源利用產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃一事，發(fā)改委會同科技部、工信部、國土資源部等部委、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會及企業(yè)代表等在京召開啟動會。

　　今年春節(jié)前，有關(guān)部門再次主持召開征求意見會。上述權(quán)威人士表示，參與討論的專家在產(chǎn)能規(guī)模規(guī)劃等方面提出了修改意見。

　　按照《征求意見稿》，各有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地所在省市要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況抓緊制定具體落實(shí)方案，報(bào)國家發(fā)改委確認(rèn)后實(shí)施，發(fā)改委將會同有關(guān)部門盡快制定相關(guān)政策措施實(shí)施范圍，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　現(xiàn)狀

　　釩鈦資源被無序開發(fā)

　　釩鈦，作為稀有金屬，用途非常廣泛。據(jù)了解，釩主要用于合金以改善鋼的性能同時目前釩電池已在美、加、歐、日、澳等商業(yè)化應(yīng)用于風(fēng)電儲能、光伏儲能及電網(wǎng)調(diào)峰。鈦在傳統(tǒng)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用于漂白、油漆、造紙等行業(yè)，加工后的鈦材則用于高端的航天航空、軍事等領(lǐng)域。隨著新能源的迅猛發(fā)展和對鋼性能要求的提高，兩種材料未來運(yùn)用前景十分廣闊。

　　"釩鈦資源因成為鋼鐵冶煉中的副產(chǎn)品而未得到有效利用。"承德一家釩鈦企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為鐵礦的我國很多的釩鈦精鐵礦往往含有大量的釩鈦資源，但是有一個'怪圈'是它的價(jià)格卻低于普通礦，由于粗放型的生產(chǎn)模式，很多小鋼廠用很低廉的價(jià)格購進(jìn)這樣的鐵礦石，對于釩鈦資源也沒有進(jìn)行有效地回收利用，不僅造成釩鈦資源的極大浪費(fèi)，同時也給環(huán)境造成巨大的壓力。

　　實(shí)際上我國的釩鈦資源儲量很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界釩儲量約15980萬噸，其中南非占46%，俄羅斯及前獨(dú)聯(lián)體國家占23.6%，美國占13.1%，中國占11.6%，其它國家總和不足6%。而世界鈦基礎(chǔ)儲量約17.7億噸，我國占37%以上。記者了解到，我國釩鈦資源主要分布在四川攀西地區(qū)和河北承德地區(qū)，其中以攀西釩鈦磁鐵礦資源最為豐富，資源量為6.18億噸，約占全國的95%，占全球的35%。

　　"盡管我國是釩鈦資源大國，但是這幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題也很突出。"一位業(yè)內(nèi)人士表示，其中釩鈦資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在資源開發(fā)不規(guī)范、資源回收利用水平不高、投資存在過熱傾向、品種結(jié)構(gòu)的不合理等。

　　"從技術(shù)上看，國內(nèi)釩鈦回收技術(shù)通過幾十年的發(fā)展，雖然可以提釩、提鈦，但仍較俄羅斯等國家技術(shù)落后，只能用于低端產(chǎn)品的生產(chǎn)。"北京安泰科分析師任衛(wèi)峰在接受記者采訪時說。

　　另一位業(yè)內(nèi)資深人士也坦言，目前相當(dāng)一部分企業(yè)在釩鈦資源開發(fā)上仍呈無序狀態(tài)，不管是大企業(yè)還是中小企業(yè)，有資質(zhì)的還是沒有資質(zhì)的企業(yè)看到資源就開發(fā)，有些企業(yè)在開發(fā)過程中，不太注意生產(chǎn)工藝和技術(shù)流程，其產(chǎn)品質(zhì)量和資源利用率都得不到保障，對環(huán)境的污染也比較大。

　　規(guī)劃

　　避免釩鈦成為下一個稀土

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在最近的一次征求意見會上表示，編制《"十二五"釩鈦資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》是"十二五"重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃的內(nèi)容之一，也是建國以來國家組織編制的第一個釩鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對促進(jìn)優(yōu)勢資源釩鈦產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)地方政府和企業(yè)合理開發(fā)、高效利用，以及國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策等，都有積極意義。

　　"這個規(guī)劃最大的亮點(diǎn)就是表明了國家對資源的一種態(tài)度。"中國涂料工業(yè)協(xié)會副秘書長楊淵德認(rèn)為，總體而言，有利于釩鈦資源的節(jié)約利用、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及釩鈦資源市場的持續(xù)發(fā)展。"比如分區(qū)域規(guī)劃，各地方政府根據(jù)規(guī)劃制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)之后，對產(chǎn)能等均有量化規(guī)范。"

　　任衛(wèi)峰表示，有關(guān)主管部門傳遞出這樣一個政策信號非常積極，至少在"十二五"及未來的"十三五"時期，將推動釩鈦應(yīng)用相關(guān)行業(yè)起飛。不過，正如一枚硬幣的兩面，一位資深業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《征求意見稿》中關(guān)于行業(yè)準(zhǔn)入的一些規(guī)定，可能會在很大程度上帶來行業(yè)整合，一批企業(yè)將隨之被淘汰。

　　我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春在接受記者采訪時表示，作為國家另一種重要的戰(zhàn)略性資源，釩鈦和稀土有很多相似之處，一方面我國的儲量在國際上占據(jù)優(yōu)勢地位，同時又是關(guān)系到國家安全的戰(zhàn)略性資源；另一方面，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也同樣出現(xiàn)粗放和無序局面，資源沒有得到合理的利用和保護(hù)。

　　"和稀土相似，釩鈦產(chǎn)業(yè)政策也同時提出'總量控制'、以滿足內(nèi)需為樣主的原則并適時調(diào)整釩鈦原料以及產(chǎn)品的進(jìn)出口管理辦法等建議。"徐向春認(rèn)為，實(shí)際上也代表著國家對戰(zhàn)略性稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路。

　　"釩鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路，實(shí)際上也是為了避免出現(xiàn)下一個'稀土'的尷尬局面。"徐向春表示。

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